《中华人民共和国能源法》（以下简称《能源法》）的颁布实施，标志着我国能源治理体系和治理能力现代化迈入法治化、系统化新阶段。作为国家能源领域的基础性法律，《能源法》将“推进能源高质量发展、保障国家能源安全、促进经济社会绿色低碳发展”的目标任务纳入法治轨道。作为西部地区唯一的能源净输入省市，重庆市要以《能源法》实施为新的起点，全面推动能源领域锻长补短、提质增效，统筹能源安全保障与低碳转型，奋力书写现代化新重庆建设的能源篇章。

立足国家战略定位，彰显重庆能源使命担当。作为中西部唯一的直辖市，重庆的发展被国家赋予了越来越重要的历史使命：处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，叠加成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济高质量发展、西部大开发重要战略支点等多重国家战略，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。当前，全市上下正锚定“到2027年GDP迈上4万亿元新台阶”的目标，加快构建“33618”现代化产业集群体系，对保障能源供应安全提出了更高要求。重庆要破解一次能源资源禀赋有限的矛盾，就必须抓住《能源法》贯彻实施的机遇，主动融入全国统一大市场，加快构建新型能源体系，努力建设“西电东送”能源资源配置枢纽，为确保国家战略在重庆全面落地实现提供高质量的能源保障。

紧扣《能源法》核心要义，构建现代化能源治理体系。正式出台《能源法》，完善了以能源法为统领，可再生能源法、煤炭法、电力法等为支撑的能源法律制度体系，为不断提高法治思维和法治能力，依法应对能源发展改革重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，系统、协同、整体推进依法治能、依法兴能，提供根本法治遵循。当前重庆市化石能源占比高、可再生能源禀赋有限，跨省电力交易壁垒多、辅助服务市场定价机制不完善，能源基础设施韧性不足、智能化水平偏低，跨区域能源调配矛盾多、绿电消纳责任划分模糊，能源地方性法规不健全、能源消费端治理粗放等问题较为突出，亟待以《能源法》为统领，强化法治保障，统筹市场改革、技术创新与区域协调，加快构建“安全保供、绿色低碳、经济可承受”的新型能源体系的现代化治理模式。

强化多元供应体系，破解“内源不足、外输受限”困局。《能源法》明确提出推动全国统一的煤炭、电力、石油、天然气等能源交易市场建设，强调加强跨省基础设施协同建设。重庆能源保供面临本地资源禀赋制约与跨区域调配能力不足两大挑战，2024年全市煤炭消费量超5000万吨，全部由陕西、山西、新疆等省区输入；电量消费总量为1612.6亿千瓦时，市外购电量292.1亿千瓦时、占20.8%；成品油消费量880万吨，全部依靠市外输入。重庆市将以贯彻《能源法》为契机，加快推动跨区域能源通道互联，突破外输“瓶颈”。如，在川渝1000千伏特高压交流工程投运后，确保哈密—重庆±800千伏特高压直流工程2025年投产，在“十五五”期间持续加快推动西藏至重庆、西北电至重庆的跨省通道建设，进一步增强多元化能源输渝能力。

完善储备与应急体系，增强风险抵御能力。《能源法》要求健全能源储备制度和应急机制。重庆市河流库容系数偏低，具备季调节及以上的水电规模仅占17%，风电、光伏发电、水电等可再生能源“靠天吃饭”，其发电出力随天气变化而波动，受天气影响出力容易“大起大落”。重庆市煤炭全部外来，受外购半径大、运距远等因素影响，在高峰期、极端天气等特殊时段仍将承受较大压力。要有序发展储能项目，加快丰都栗子湾、云阳建全等抽水蓄能电站建设，探索推进中小型抽水蓄能电站建设，加快推动新型化学储能项目建设，鼓励电源侧、用户端储能建设，提升中长期储能能力。依托港口码头、铁路站点、用户货场，适时新建、改扩建一批储煤基地，支持市外煤炭生产企业和煤电企业开展产运销协同，综合提高煤炭储备效率。充分发挥在渝成品油仓储设施及战略储备资源优势，强化重庆市成品油应急调度及保障能力，拓宽应急油源渠道。加快推进铜锣峡、黄草峡地下储气库建设，打造西南地区百亿方天然气储气库群。

压减煤炭消费，推动产业深度脱碳。《能源法》明确“能耗双控向碳排放双控转型”。“十四五”以来，重庆单位GDP能耗降幅快于全国平均水平，累计淘汰落后产能炼铁150万吨、焦化100万吨。但能源结构对化石能源依赖度仍然较高，全市煤炭消费占能源消费总量的40%以上；工业仍然偏“重”，煤电、钢铁、建材、有色、化工等六大高耗能、高排放、低水平行业占规上企业能耗80%以上。要有序控制化石能源消费增长，加快燃煤发电机组清洁高效利用、超低排放改造和节煤降耗改造。有序推动燃煤自备电厂和热电联产机组煤改气，结合气源供应和冷、热、电需求合理发展天然气分布式能源。在坚决遏制“两高”项目盲目发展的基础上，围绕产业结构调整和资源能源利用效率提升，推进能效“领跑者”、绿色工厂、绿色工业园区等绿色制造体系建设，加快重点行业绿色化改造，推行绿色设计，引导产业链向绿色低碳转型。

壮大清洁能源，推动市外可再生能源入渝。《能源法》明确将非化石能源开发利用的中长期目标上升为法律制度。“十四五”以来，重庆市扎实推进新能源倍增计划，启动了“百万千瓦屋顶分布式光伏”“千乡万村驭风行动”，新能源装机增长迅速。2024年重庆市新能源装机规模达到550.46万千瓦，占全市装机规模的15.53%，新能源发电量63.53亿千瓦时，占全社会用电量的4.97%。受资源禀赋制约，重庆市非化石能源开发潜力有限，市内火电机组发电量占比达到76%左右，要实现非化石能源消费目标，必须大力引入市外可再生资源。在已完成川渝1000千伏特高压交流工程的基础上，确保哈密—重庆±800千伏特高压直流工程2025年投产，加快推动新疆（若羌）入川渝特高压直流、藏电入渝直流通道以及川渝特高压交流加强工程，为引入更多市外可再生能源入渝消纳创造条件。

创新市场化机制，激发绿色低碳转型动能。《能源法》强调“价格机制反映环境成本”。重庆市在供应与消费两端双向发力，创新市场机制和政策工具，实施“绿色多补”政策，2024年开展大规模车网互动应用，试点V2G充电桩415个，共有7.56万辆新能源车参与错峰充电、V2G反向放电和虚拟电厂。深入开展公共机制绿色低碳引领行动，开发“重庆公共机构节能在线”平台，打通减排指标开发、交易、消纳与收益循环路径，推动160余个节能降碳项目落地。开展气候融资试点，推动绿色债券发行超260亿元，建成400家绿色工厂、34个绿色园区，探索了可复制的低碳发展模式。推动绿色证书交易，扩大绿电交易规模，2023年通过绿证购买增加清洁能源消费占比达到5个百分点。

技术创新，助力能源产业快速发展。围绕“33618”先进制造业集群发展战略部署，重庆能源装备产业链涵盖氢能、储能、新型能源装备、智能电网装备、传统能源装备五大领域，形成“技术研发—生产制造—应用场景”的闭环生态。氢能产业已初步构建形成制取、储运、加注、燃料电池系统及关键零部件（电堆和系统集成）、燃料电池汽车整车、检验检测等产业链整体框架。中船海装风电研制的18兆瓦海上风电机组跻身2023年度能源行业十大科技创新成果，带动一大批“重庆造”风电机组投用在高山、沙漠、戈壁、海洋等不同环境，形成了产值超500亿元风电产业集群。海辰储能等13家新型储能上下游产业链企业集聚铜梁，江津区500亿级光伏产业园区初具规模。通过技术创新与产业链协同，重庆已在能源装备领域形成了多维度、全链条的产业布局。

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇的承前启后之年，我们将以《能源法》实施为新的节点，促进重庆市能源领域锻长补短、提质增效，全面夯实现代化新重庆建设能源保障基础。