中央广播电视总台央视记者：

在能源安全环境日益复杂的背景下，中国如何平衡能源安全保障与清洁低碳转型？

章建华：

目前，中国已经成为世界上最大的能源生产国，同时我们也是世界上最大的能源消费国。随着中国特色社会主义事业在新时代、新阶段的发展，要保障经济社会高质量发展，能源供应保障不仅要跟得上、能满足，而且要提品质、增效果，特别是当前，全球能源低碳转型步伐正在加快，做好能源安全保障方面面临着新的形势新的挑战。

刚才我也介绍了，习近平主席最近宣布，中国的二氧化碳排放要力争于2030年前达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和，2030年非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，风能、风电、太阳能，总装机达到12亿千瓦以上。这就为我们构建一个清洁低碳、安全高效的能源体系提出了一个明确的时间表。我们将深入学习贯彻能源安全新战略，坚持在安全保障中加快转型发展，加强科学谋划和统筹协调。

一是要加大煤炭的清洁化开发利用，大力提升油气勘探开发力度。加快天然气产供储销体系建设，确保能兜底保障。

二是要加快风能、太阳能、生物质能等非化石能源开发利用，推动低碳能源来替代高碳能源，可再生能源替代化石能源。

三是以新一代信息基础设施建设为契机，推动能源数字化和智能化发展，加快提升能源全产业链智能化水平，促进多种能源协同互进，能源供需双向互动和新模式新业态发展，提升能源系统整体效率。

北京日报记者：

2013年以来，国家提出要打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，请问我国在节能减排方面作出了哪些成效？另外，在提高能源利用效率转变能源消费方式方面还将采取哪些措施？

赵辰昕：

您刚才提到污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展的全局，顺应人民群众对美好生活的期待作出的重大战略部署。

近年来，按照党中央、国务院的部署，发改委能源局以及相关部门共同坚持节约优先的能源发展战略，围绕节能、提高能效、减少污染物的排放开展了一系列相关工作。应该说取得了非常好的成效。

具体情况我想分四个方面向大家做一个介绍：

第一，节能目标责任得到进一步强化。我们继续将单位GDP能耗强度的下降作为国民经济和社会发展的约束性指标，建立了能源消费总量和强度双控制度，并强化评价考核，用节能来倒逼高质量发展，这个作用正在持续显现。

第二，节能法规标准体系在不断健全，修订了节约能源法，制定、修订能效标识、节能审查、节能监察等管理办法，现行国家强制性节能标准达到了近200项，这是非常大的数字，相关标准越来越健全。法规标准引领和规范作用不断得到加强。

第三，重点领域节能进一步深化，我们加快工业绿色转型，全面执行绿色建筑标准。另外，大家可能都知道，我国新能源汽车保有量现在已经居世界第一，同时，我们还注重发挥公共机构节能的示范作用。

第四，节能政策机制在进一步完善。我们推行合同能源管理等市场化机制，制定并实施有利于节能的价格、财税、金融等支持政策，还开展了用能权、有偿使用和交易试点。

本次发布的《新时代的中国能源发展》白皮书中列举了一系列数据，在这里就不一一再点了，这些数据介绍了近几年全国单位GDP能耗下降，减少二氧化碳排放等相关情况。刚才章局长在发布词中也介绍了相关情况，我想这些变化为改善生态环境的质量，推动经济社会持续健康发展提供了有力的支撑。

下一步，我们将持续深入地贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九届五中全会精神，按照中央经济会议部署，围绕实现碳达峰、碳中和目标采取有力措施，持续提升能源利用效率，加快能源消费方式转变。

这里我也说细一点，说几个方面内容。

一是坚持和完善能源消费双控制度，建立健全用能预算等管理制度，推动能源高效配置合理使用。

二是加快调整优化产业结构、能源结构，大力发展光伏发电、风电等可再生能源发电，推动煤炭消费尽早达峰。

三是加强重点用能单位管理，加快实施综合能效提升等节能工程，深入推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，持续提升新基建能效水平。

四是加快建设全国用能权交易市场，广泛开展全民节能行动，营造有利于节能的整体社会氛围。

章建华：

我补充一点，讲一组数据可以更好地理解刚才赵秘书长的回答。

从2013年—2019年，全国单位GDP能耗累计下降了24.4%，折算下来节约能源超过12亿吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放约27亿吨。我在发布词中也讲了，相当于以年均2.8%的能源消费增速支撑了GDP7%的增长。

深圳卫视记者：

近期湖南、江西等多个地区采取了限制用电的措施，引发了外界的关注，我想请问这与中国践行节能减排的目标是否有关系，怎么来平衡保障供电和节能减排二者之间的关系？

赵辰昕：

我先介绍一下近期能源需求增长的一些情况，近期我们一直在做监测，因为我们常年在监测各种能源需求增长的情况，近期监测我们就感到，受工业生产高速增长，以及低温寒流叠加的影响，导致现在电力需求超出预期，形成一种高速的增长。

我点一下具体的数据，12月份以来，湖南、江西用电需求的增速也是非常高的，在全国都位居前列。根据电力生产快报，湖南12月上旬，发用电量同比增长了19.8%。前几天，最大的用电负荷3144万千瓦，这个比此前过去最高峰的负荷高出了100多万千瓦，接近200万千瓦，这个增量是非常大的。

江西12月上旬，发用电量同比增长18.4%，比湖南略少一点，但是也超过18%，这个数也很大。截至目前，江西最大的用电负荷前几天达到了2631万千瓦，大家关心电力情况的可能都知道，一般夏季用电高峰往往会出现负荷最大的情况，江西这个情况比夏季过去曾经的历史最高负荷也高出了50、60万千瓦。湖南和江西都创造了高点。

浙江的一些情况，浙江12月上旬发用电量同比增长了9.2%，这个增速也很大，位居东部省份的前列。所有这些因素拉动了电煤需求有所增加，最近煤炭的价格大家都看到了，略微有些上涨，但是我跟大家报告，我们监测电厂的存煤，无论是存煤的天数还是存煤的总量都是有保障的，请大家放心。

所以我想说，截至目前，我们电力供应总体保持了平稳有序，包括前面提到的湖南、江西、浙江等几个省在内，居民生活用电都没有受到影响，面对入冬以来用电需求的快速增长，国家发展改革委、国家能源局会同有关部门和电力企业积极采取措施，我们切实保障电力需求，确保电力供应总体平稳有序。湖南和江西这几个地方，我们原来从电力行业讲，就是“两湖一江”，因为煤炭运输距离较远，外受电能力也一直受到一些限制，所以说历年来都是冬季保障的重点地区。

近期，针对这几个省出现的电力缺口，湖南、江西政府相关的部门也提前做了一些预判，在预判的基础之上及时采取了有序用电的措施，按照制定的预案，有计划地压减了一部分工商业企业的用电，来确保电力供需平衡、确保居民用电需要，保障了整个用电的秩序和电力整体平稳的运行。

浙江的情况和湖南、江西还不完全一样，浙江的电力供应是能够保障全省电力需求的，不存在电力供应不足的情况，省内个别地方为了促进节能减排，采取了限制电力消费的一些措施。

这里把整体的情况给大家做了一个稍微详细一点的报告，国家发展改革委也会通过各种方式逐步地向大家作出回应。下一步，国家发展改革委和能源局会继续指导各地电力企业包括其他的能源企业多能互补、多能平衡，共同做好冬季能源保障的各项工作，有以下几点：

第一，提高发电能力，优化运行方式。

第二，进一步多渠道增加电煤供应。我们已经指导山西、陕西、内蒙等煤炭主产区和重点煤炭企业，在确保安全的前提下，科学合理地组织生产。同时，会及时协调解决电煤运力，切实保障电力的需求。

第三，针对一些确实存在短期电力供应缺口的地区，指导科学合理地进行调度，确保居民生活用电不受影响。总的来讲，请大家相信，我们保障能源稳定供应的能力是没有问题的，请大家放心。

香港有线电视记者：

刚才提到限电的情况发生在湖南和江西这些地方，今天凌晨广州有停电情况，是不是也代表着这些限电情况将会推到其他地方？在江西、浙江这些地方，有些工厂要停业，暂时停休了，他们是不是有复工时间表，这些是否可以公布？

章建华：

应该来说，我国现在总体电力供应能力是有保障的，现在这种情况是个别地方的，有一些偶然性。从整体来说，我们的能源供应，包括电力供应不会出现大的问题。

中央广播电视总台央广记者：

我们国家之前也一度出现过天然气、电力供应紧张的情况，这几年加强了能源产供储销体系建设，在能源产供储销体系建设方面采取了哪些措施？取得了什么样的效果？

赵辰昕：

这是近年来按照党中央、国务院决策部署，我们下大力气推动的一项重要工作。通过产供储销体系建设，不断提升能源供应保障能力。产供储销体系建设是系统工程，覆盖面很广，在这里我用很短的时间，就社会上比较关心的煤炭、电力、天然气产供储销建设，做了哪些工作和取得的成效，做一些介绍。

煤炭方面。

一是通过深入推进煤炭供给侧结构性改革，产能结构持续优化。坚持对煤炭产能“上大压小、增优汰劣”，推动产能结构显著优化，使煤炭供给能力和质量大幅度提升。

二是采取措施使煤炭运输通道更加合理，运输能力显著提升。浩吉铁路已经建成通车，“西煤东送”“北煤南运”等主干煤运通道建设都在加快推进，产销地的铁路专用线加快布局，主要港口、物流园区公铁联运也在有序发展。

三是煤炭储备能力持续增强。一批大型储煤基地在加快建设，企业社会责任储备有序推进，应急保障能力显著提升。

四是市场体系建设加快推进。建立煤炭中长期合同制度，发挥“压舱石”重要作用。全国煤炭交易中心组建完成，并已启动运行，现代煤炭交易市场体系逐步完善。这四个方面基本概括了近几年煤炭产供储销体系整体工作进展和成效。

电力方面。

一是电力生产能力充足，装机和发电量保持世界第一。建立煤电、气电、水电、核电、风电、光伏发电等协同发展多元化电力生产体系，清洁能源快速发展，非化石能源占一次能源消费比重逐步提升。

二是电网资源配置能力明显增强，电网布局不断完善，电力流向逐步优化，电网智能化程度提升，满足多种并网需求。

三是电力系统调峰能力稳步提高，调峰储备制度进一步完善，相关技术不断取得进步和突破，产业应用不断升级。

四是消费侧电气化水平和管理能力不断提高，全社会用电量快速增长，电力需求侧管理深入推进，电力消费已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，电力市场化改革逐步推进，体制机制逐步完善。

石油和天然气方面。

一是推动增储上产。这两年国家发展改革委、能源局下了非常大的力气稳定投入，大力提升油气勘探开发力度。

二是稳定进口供应。加强国际合作，积极推进油气进口多元化。推动油气管网建设和互联互通，中俄东线北段、中段等一批管道陆续建成投产。

三是推进储备设施建设。加快推动政府储备、企业社会责任储备和生产经营库存有机结合、互为补充的多层次石油储备体系，提升国家石油储备水平。加快推动上游供气企业、城镇燃气企业和地方政府储气能力建设，一批大型储气库投入运行。

四是完善市场体系。去年12月9日成立了国家油气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系。加强油品市场监管，依法查处无照经营、质量不合格等违法行为，规范市场秩序，推动行业健康发展。

我介绍的煤炭、电力、石油天然气的工作成效，充分说明能源产供储销体系建设这个方向是符合我国发展实际的，是非常正确的，成效也是显著的。下一步，我们还会继续朝这个方向做好、做实相关工作。