十三届全国人大第二次会议，是本届政府第二年，去年经历机构调整重组，外部贸易摩擦的冲击，大环境已经变化。新时期需要新政策。

能源是长周期的行业，在物联网、综合能源服务的大环境下，能源行业充当降低企业费用，为经济发展注入活力的重任。随着治理空气污染，蓝天计划的推进，新能源汽车也推动能源供需体系快速变革。带来新的挑战的同时，带来更多商业机遇。

其中包括基础设施、清洁能源全球贸易、消纳等等机会。能源行业的体制改革更是带来红利。按照顺序梳理了李克强总理政府工作报告中的能源表述和机遇。

2018年成绩

1、经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡。城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。

经济结构不断优化。消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。

能源情报评论：单位GDP能耗的持续下降，一方面显示能源消耗和经济增长逐渐脱钩的趋势，一方面反映节能提效。能源行业的效率也有较大的提升和结构调整。

2、改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。

能源情报评论：油气、电改、清洁能源发展都负面清单中获益，更多市场主体进入。也在贸易摩擦中受到影响。

3、三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著。

能源情报评论：光伏扶贫是主力之一。即使政策变化，光伏扶贫也不受影响。

4、减税降费、补短板调结构。下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

5、全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。

能源情报评论：煤改气虽有波折，但找到了合适的机制，创造出庞大的新增市场，市场、环境双双得益。

6、深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公开”监管全面实施。清理规范各类涉企收费，推动降低用电、用网和物流等成本。

能源情报评论：许可证种类压减，对于具有自然垄断性质的能源公共事业企业，具有指导作用。能源成本降低要求能源企业提高管理水平，压缩成本。

7、下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%。复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%。

能源情报评论：负面清单还涉及到大的石油化工天然气项目，埃克森美孚、陶氏等都筹划在国内投资。外资加油站真正进入市场。

8、生态保护和污染防治任务仍然繁重。

2019年的机遇

9、今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。

能源情报评：单位GDP能耗下降3%左右。能耗下降常抓不懈。

10、实施更大规模的减税。制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变， “放水养鱼”。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

11、以简审批优服务便利投资兴业。市场配置资源是最有效率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

能源情报评：去年一般工商业电价降10%，大概合800-1000亿，国网的盈利减少。今年继续降电价。

12、促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

能源情报评：新能源汽车、新材料都是能源化工的下游，能源行业也是数字经济的组成部分，要拥抱潮流。

13、合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程。

能源情报评：水运的燃料，意味着天然气的机会。水利工程和水电相关。

14、完成新一轮农村电网升级改造。

能源情报评：农网改造可以、也应该允许新的市场主体进入。

15、加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。

持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。

壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。