各方积极行动，全力保障冬季天然气供应

原创：董宇发布时间：2021-10-26

受全球经济复苏、绿色低碳转型及货币超发等复杂的宏观环境影响，今年以来，国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭、天然气供需持续偏紧，天然气呈现出“淡季不淡、旺季更旺”的形势。

面对保供的复杂形势，党中央、国务院高度重视，习近平总书记在9月底、10月初多次就保障能源供应、能源安全、能源产供销体系建设等方面做出重要批示。国务院近期连续3次召开会议研究部署今冬明春保供事宜，10月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，专题部署今冬明春电力和煤炭等能源供应，保障群众基本生活和经济平稳运行。10月9日，李克强总理主持召开国家能源委员会会议，部署能源改革发展工作，审议“十四五”现代能源体系规划、能源碳达峰实施方案、完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见等。10月20日李克强总理再次主持召开国务院常务会议，听取民生用能保供情况汇报，要求确保人民群众安全温暖过冬。10月19日，韩正副总理在国家发改委召开座谈会，研究部署能源安全保供工作。

国家有关部委出台具体措施，落实党中央、国务院的相关部署。10月12日，国家发展改革委组织召开煤电油气运保障工作部际协调机制全体会议，研究保障今冬明春能源安全稳定供应，10月19日，国家发展改革委组织召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，推进落实能源保价稳供工作。国家能源局也先后召开2021年大力提升油气勘探开发力度工作推进会，煤矿智能化建设、加快释放先进产能专题会议和采暖季天然气保供专题会议，部署今冬明春供暖季煤炭、天然气增产保供工作。10月18日，国资委党委召开扩大会议，对中央企业进一步做好今冬明春能源保供工作进行再部署再安排。

相关能源企业积极行动，做好天然气保供准备。中石油下属各储气库优化采气方案和节奏，加大注气力度，确保10月底前完成注气任务，各油气田也继续加大上产力度，加快重点气区产能建设，今冬明春天然气资源供应量将突破千亿立方米，同比增加8.4%，创历史新高。中石化全年新增储气能力4.23亿立方米，预计到10月底可形成16.9亿立方米有效工作气量。计划筹措133亿立方米海外LNG资源，充分利用国家管网“公平开放”第三方LNG接收站加大资源筹措力度，为今冬明春天然气保供做足保障。中国海近日与卡塔尔石油公司新签署为期15年、350万吨/年的长期LNG购销协议。该协议是近8年来国内签署的年合同量最高的长期LNG购销协议，对及时补充国内用气缺口、满足国内用气需求意义重大。国家管网集团持续提升管输能力，年一次管输能力达到2680亿立方米，今冬明春总供气能力将超过1100亿立方米。

从目前政府和相关企业的措施和行动看，今年冬季天然气保供提前谋划、措施有力，主要呈现以下三个特点。

一是多渠道筹集资源，保障供应。上游企业积极挖掘潜力增加产量，落实液化天然气（LNG）现货采购，确保天然气增产上量。政府协调增强天然气调节保供能力，加大储气设施使用力度，开展资源互济，通过油气企业之间资源互换，增加北方取暖地区天然气供应。截止10月13日，经落实供暖季保供资源量1744亿立方米，还在进一步组织企业挖掘增产增供潜力。从天然气储备情况看，供暖季全国可形成储气量270亿立方米以上。

二是民生用气有保障。对民生用气全部纳入合同保障范围，落实各方保障供用气责任，各地和相关企业严格执行居民用气门站价格政策，保持取暖等民生用气价格基本稳定。针对冬季用气高峰期，各地城燃企业已做好冬季保供预案，一方面积极协调缺口气量，筹措外部气量，寻求多气源保障；另一方面提前与大的工商业客户进行沟通，做好气源紧张时段的限停供的准备，确保民生用气需要。

三是通过市场化方式调节配置资源。今年政府采取行政手段对天然气价格进行直接干预较少，鼓励城燃等企业更多的通过市场化方式配置资源并顺价。如通过交易中心市场化的竞价交易、中远期仓单交易采买保供所需增量气，实现资源向行业内产出效率更高的领域集聚，资金、技术等生产要素向产业链供求矛盾更突出的环节集聚。

附：天然气保供要求及举措（根据网络信息收集整理）

国家要求
时间	会议名称	会议主题	主要内容
10月8日	李克强总理主持召开国务院常务会议	专题部署今冬明春电力和煤炭等能源供应	要发挥好煤电油气运保障机制作用，有效运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭等供应。坚持民生优先，积极推进煤炭、天然气、原油储备及储能能力建设。
10月9日	李克强总理主持召开国家能源委员会会议	部署能源改革发展工作，审议“十四五”现代能源体系规划、能源碳达峰实施方案、完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见等。	以保障安全为前提构建现代能源体系，着力提高能源自主供给能力。加大国内油气勘探开发，积极发展页岩气、煤层气，多元开展国际油气合作。加强煤气油储备能力建设，推进先进储能技术规模化应用，不断丰富能源安全供应的保险工具。
10月20日	李克强总理主持召开国务院常务会议	取民生用能保供情况汇报，要求确保人民群众安全温暖过冬	保障北方重点地区取暖用气。组织供气企业尽可能增加资源供应，统筹协调用气资源，适时组织“南气北上”，用好已形成的储气量，做好调峰保供。坚持宜煤则煤、宜电则电，实事求是、因地制宜保障群众取暖。充分发挥煤电油气运保障机制作用，做好日调度、周平衡。压实地方责任，鼓励地方对供气供热企业给予合理支持，保证民用气和取暖价格基本稳定。
10月19日	韩正副总理在国家发改委召开座谈会	研究部署今年四季度和明年初有关重点工作	要发挥好煤电油气运保障机制作用，进一步加强统筹协调，确保今冬明春能源电力安全稳定供应。要进一步加强基础设施建设，加快提升国家能源储备能力。要坚持民生优先，守住安全底线，坚决保障好民生和公共服务用能需求。
部委措施
时间	会议名称	会议主题	主要内容
10月12日	国家发改委召开煤电油气运保障工作部际协调机制全体成员会议	研究扎实推进今冬明春能源保供各项重点工作	切实发挥好煤电油气运保障工作部际协调机制作用，保障今冬明春能源安全稳定供应。科学有序实施“压非保民”，坚决守住民生用能底线；抓紧出台国务院常务会议已明确的相关政策，促进煤电油气运各环节平稳有序运行；切实做好北方地区农村清洁取暖工作，确保民生供暖补贴落实到位。
10月19日	国家发改革委召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会	研究安排人民群众温暖过冬各项重点工作。	严格按照合同保障供用气。各有关企业要严格履行已签订的天然气购销、接收站使用等合同，保障天然气安全稳定供应。
7月15日	国家能源局召开2021年大力提升油气勘探开发力度工作推进会	持续提升油气勘探开发和投资力度。要抓紧抓实增储上产实施方案，加大勘探开发资金和工作量投入	持续提升油气勘探开发和投资力度。抓紧抓实增储上产实施方案，加大勘探开发资金和工作量投入；全力突破油气勘探开发系列关键技术，力争再发现新的大中型油气田，大幅提高单井产量和采收率；积极培育油气增储上产新动能，加强海洋油气勘探开发，深入推进页岩革命；加快盘活未动用储量，加快油气矿业权退出及流转；全面实施油气绿色生产行动，推进生产环节节能降碳，开展生产用能清洁替代，做好CCUS试点示范；充分发挥集中力量办大事的显著优势，形成各方面共同支持油气增储上产工作的强大合力。
9月	国家能源局召开煤矿智能化建设、加快释放先进产能专题会议和采暖季天然气保供专题会议	部署今冬明春供暖季煤炭、天然气增产保供工作。	部署今冬明春供暖季煤炭、天然气增产保供工作，并对保供督导作出安排，确保人民群众温暖过冬。
9月以来	国家能源局就天然气增产保供赴地方调研督导	督促指导地方和企业切实落实增产增供措施	国家能源局派出工作组分赴宁夏、陕西、京津冀、蒙东、黑龙江、湖南、辽宁、吉林等地调研督导煤炭、天然气保供工作。现场协调解决制约增产增供的突出问题，指导地方和企业落实能源保供各项举措，努力增加能源供应，全力以赴保障今冬明春重点地区民生用能需求。
9月30日	国家能源局印发《关于全力做好当前能源供应保障工作的通知》	印发《关于全力做好当前能源供应保障工作的通知》	要求各能源派出监管机构加强能源电力保供监管，督促强化市场和风险管控，畅通12398能源监管投诉热线，妥善解决群众诉求
10月18日	国资委党委召开扩大会议	对中央企业进一步做好今冬明春能源电力保供工作进行再部署再安排	按照近期召开的国务院常务会议要求，进一步增强责任感、使命感，突出服务大局，坚持系统观念，统筹能源安全保障、绿色转型发展和生产经营安全，以更加有力有效措施提升能源安全稳定保障能力，切实发挥好中央企业顶梁柱主力军作用，更好保障群众基本生活和经济平稳运行。
企业行动
时间	会议名称	会议主题	主要内容
10月13日	中国石油集团三季度经济活动分析会	推动油气产业链发展、提升冬季保供能力、推进提质增效	提高政治站位，加强组织领导，超前研究谋划，做好今冬明春天然气保供和运行优化。
10月9日	中国海油三季度生产经营形势分析会	全力保障能源安全稳定供应	把做好今冬明春供气供电安全、保障人民群众温暖过冬作为当前和今后一个时期重要的政治任务。通过加强统筹领导、加大天然气发电等清洁电力供给、积极做好政策支持等措施，充分释放产能，坚决打好今冬明春天然气保供攻坚战。

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各方积极行动，全力保障冬季天然气供应

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